炒作手机靓号作为一种非常规的投机方式，早已从一种暗箱式操作转向公开化，炒号群体也越来越壮大，从业内人士开始向普通民众蔓延。实际上，经营者在经营过程中高价出售电话号码的行为，均属于“对政府明令取消的收费项目继续收费”的价格违法行为，由价格主管部门予以行政处罚，可处以20万元以下的罚款。
据市物价部门工作人员介绍，2003年已取消手机号码收费。相关文件还规定，电信业务经营者取得号码使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。若销售商自定高价，需承担相应风险。
广州陵园西路是广州售卖手机和卡号比较密集的街道，在不到500米的距离里，记者就看到了几十家销售手机卡的报摊和代售点。记者随便走访了几个销售手机卡的摊点，得到的答案无一例外都是办卡不需要出示任何有效证件。当记者询问这种不用身份证办的卡会不会有人查时，摊主大都很不以为然。这些摊主称，好点的手机号都要加大价钱，多数被职业手机炒号人收购买走，一般的手机号码是从大代理商那里批发来的。
经过一番打听，记者联系上一名手机卡代理商。据这名代理商称，他推销的中国电信的一款不记名手机卡，面值100元的手机号码批发价只要50多元，好一点的号会卖出比面值高的价钱，这种情况在联通和移动等大型通信商中也存在。
有知情人士介绍，无需营业执照无需资质验证，谁都能当大型通讯公司的代理商，不论是代理商还是合作营业厅销售的手机号都是从电讯公司的正规销售渠道得来的。为了应付手机实名制的规定，代理商所拿到的手机卡，是以代理商公司的名称进行批量登记。不少通讯公司的合作营业厅可以直接用员工的工号开卡，这种卡虽然登记了，但销售时却不强制用户进行实名登记过户，如果出现问题仍然无法落实，手机实名也就有名无实了。不仅如此，为了鼓励更多的代理商前来合作，各大通讯公司甚至对代理商的身份验证也可以做出很大的让步无需营业执照、也不用任何的资质验证，只要一张复印件，任何人都可以成为他们的代理商。出于经济利益的考虑和市场竞争压力，通信商运营商在实名制的取舍之间显得十分为难，这就为炒作手机靓号提供了空间。
资深职业炒号人老李承认，正是因为不记名手机卡遍布市场，他们才有机可乘，购买了大量手机靓号，随时可以转让给他人。老李介绍，如果通信商真的严格做到实名制，那么他们就会发现大量的靓号只挂靠在少数人名户上。伴随着移动运营商“携号转套餐”进程的紧锣密鼓，运营商旗下各大品牌实现带号互转，沉寂一段时间的手机靓号拍卖市场又开始日益“红火”起来。在这其后，反映的是手机号码资源的日益稀缺以及市场有效监管办法的缺失。
对于职业炒号人这个群体，广州各大通讯运营商到底是怎样的态度？昨日，记者分别联系了移动、联通和电信。记者拨打中国移动客服热线，客服人员告诉记者，中国移动全球通卡可以通过网上营业厅选号，好一点的靓号500元，次一点的靓号150元。动感地带、神州行这些相对低端的套餐则只能到指定话费充值点选号，卡费均为55元。营业厅不能选号，只能为网上营业厅选的号开户。客户选好号后需要凭身份证实名登记使用，如果不用了可以过户给别人，持身份证到服务厅办理过户手续。至于有人炒作移动号码的行为，移动公司作为企业没有办法干涉，只要客户提供的过户资料完备合法，移动公司就不能拒绝过户，至于双方是否有交易，交易的金额是多少，则要由相关政府部门作出调查和判断。
记者拨打中国联通客服热线，被告知联通公司没有开展选号服务，对于去哪里选特殊号码和特殊号码的价位，客服建议到营业厅咨询。联通客服称，炒作联通号码的行为，属于个人行为，联通作为企业不好干涉。而联通的多个营业厅工作人员则解释，所有号码在卖给销售商时均是统一定价，但销售商怎样销售，他们无权干涉，目前联通推出了预存话费选靓号的活动。
随后，记者又拨打中国电信客服热线，客服告知想要选号可以通过两种途径，一种是参加中国电信推出的购机活动，购买iPhone5手机即可提供选号服务，另外可以到营业厅选号，一般需要关联套餐。客服还说，中国电信网上营业厅也提供选号，不过有4位相同的号码已经被人抢购完了，3位数相同例如180XXXXX222，需预存1200元话费，另外每个月还要交一定的费用。这些选号途径获得的号码都需要凭身份证实名登记，如果办理购机活动，可以享受直接上门服务，同一身份证最多可以办理5次购机选号活动。如果办理的号码和中国电信没有合约计划，客户只需过户手续即可将号码转卖给别人，到营业厅缴纳一定过户手续费即可办理。
“买卖双方是自愿的，这有什么问题？”炒号人老李认为，手机号码就是一种商品，不仅他们瞄准了靓号，而且电信运营商们也参与炒号的行为，他们知道利用“靓号”资源进行营销，运营商一般会采用“预存话费送吉祥号码”的手段营销其“靓号”。一些好的靓号，其实都被大型通讯公司的运营商控制，不会投入到市场，一般情况下被内部人瓜分。
职业炒号人一致认为，炒号符合市场合理竞争需求，符合市场供求关系。这正是所谓“一个愿打一个愿挨”的事情，如果要想规范手机炒号现象，就必须从买方市场开始规范。但是，根据市场经济的特点，只要有买方市场的需求，卖方市场也就会有相应的联动，这是无法阻止的。而且真的想规范，就必须拿通讯营业室开刀，比如将这些靓号的分配过程公开公正，毕竟这是公共资源。但实际上目前号码的分配，都属于一个“暗箱”操作的阶段。
金卡律师事务所律师张兴斌说，从法律角度来说，手机号码是一种国家资源。如果发现手机号码长期不使用，营运商可以取消用户的使用权。另外，在经营过程中，经营者高价出售手机号码的行为已涉嫌“对政府明令取消的收费项目继续收费”的价格法律规定，可由价格主管部门予以处罚，最高可罚20万元。
对于缺少监管力度和惩罚措施是炒号漫天要价的主要原因这一观点，张兴斌律师认为，对于电信号码资源管理的政策早就有，但是炒号这么多年了一直存在也没人管。目前没有明文规定对收取选号费的单位或个人有任何具体惩罚措施，因此主管部门也只能以“督促”方式进行整顿。
但是有持相反意见的人称，手机靓号炒作恰恰是由于行政力量的强行介入，强制所有手机售卡商必须采用统一售价进行销售，不许对某些号码进行高价买卖，才导致手机炒号现象不仅没有得到规范，反而转移到了更难发现和治理的市场中去了。
有市民称：“好的号码大家都追捧，为什么非要统一定价？”他们认为，代理商炒号虽然不利于规范市场，物价部门应加强监管，但电信运营商对下游渠道的违法行为，更应该有责任和义务监管好。
