4月，工信部提出，从今年7月1日起，中国三大运营商将正式取消全国流量和本地流量自费差别，实现流量跨省漫游。专家表示，提速“提”的是企业竞争力，降费“降”的是社会总成本，网络提速降费应持续加大力度，少些“套路”，让群众和企业切实受益。
随着提速降费的推进，三大运营商纷纷推出“流量不限量”套餐，或大流量套餐，引发消费者强烈关注。中国移动针对老用户推出98元-188元流量套餐，其中国内流量不限量，并赠送5GB×12个月国际流量。
中国联通推出名为“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元档的冰激凌套餐只需要199元月费，国内语音和国内流量均不限量。不过，当月国内流量达到一定量时，上网速率将有不同程度下降，次月恢复。
中国电信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京电信推出的磅礴卡，套餐月费46元，国内语音、短信均为0.1元，全国接听免费，流量套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用户可使用不限量3G本地网络，速率最高可达3.1Mbps。
不过，笔者注意到，北京市部分运营商在售的不限量套餐官方价格一个样，实际售价又是一个样，搞的市场扑朔迷离，消费者摸不清头绪。这到底是怎么回事呢？
据了解，北京移动在官网将“不限量”套餐定价为98元-288元四个档位，最便宜的98元档位可使用20GB国内流量，最贵的288元档位可使用40GB国内流量。但在一些线下代理渠道中，该套餐却以68元甚至48元的价格出售。按照多数地方运营商的做法，不限量套餐的月价格往往是相当于普通流量套餐的中上水平，而低至50元的价格显得有些不合常理。
类似地，北京电信也存在标售不同价的问题。标称99元的不限量套餐经过代理商补贴后，价格摇身一变降至了69元，甚至低至49元。有知情人士指出，如此超出常规的低价主要是由于代理商的二次包装。
据悉，根据北京移动的佣金制度，代理商每发展一户最高可得将近800元的佣金。而北京电信给代理商提供的补贴更接近1400元。在套餐售价低廉的同时，佣金却如此高昂，背后原因让人不仅深思。从另一角度考虑，某些运营商的暴利着实令人咋舌。
不少消费者在选择套餐时，会优先比较各家价格，却不知此时陷入了商家的陷阱。
以北京移动推出的不限量套餐为例，经补贴后，第一年的资费为68元/月，但第二年后该套餐自动恢复原价。也就是说，优惠并不能长期获得。此外，北京移动和北京电信对待新老用户差异明显，老用户要转入68/69元套餐十分困难，办理48/49元的套餐更是难上加难。
另外，值得注意的是，如今的低价源于代理商补贴，这实际上是一种“有今天没明天”式的低价。不同于运营商直接给出优惠，代理商需要额外给用户“补齐差价”，才能形成最终的低价。在代理商与运营商友好合作期间，这个促销方式看不出什么问题，一旦合作破裂或终止，优惠也将不复存在。
除了限速规定，运营商推出的部分不限量套餐因前期提供大量优惠价格，也会让用户感到“越用越贵”。例如，中国移动某地推出优惠价为68元的不限量套餐，其原价为128元，新用户充值后月费降幅最高达60元，12个月后降幅达30元，24个月后恢复原价。中国电信某地推出的多项不限量套餐也存在类似情况。其中，磅礴卡超值版月费为46元，前12个月每月都会赠送25元线元，一年后恢复原价。
以上运营商在大幅降价促销同时，网络建设能否跟得上趟，就要画一个大大的问号了。此前有消息报道，西南某省电信因大量甩卡，上网用户太多造成基站负载过大，结果导致整个一个区域的人都上不了网，可见过度释放不限量产品很有可能引发网络拥塞。前车之鉴犹在眼前，若类似情形在北京再度发生，届时要如何保障消费者的利益?
早前，人民邮电报曾刊文报道，超额限制设计的考虑，是保障大多数用户能公平合理地使用移动网络。2007年，当时苹果手机在美国迅速风靡，用户的移动上网需求被大大激发，美国电信运营商曾开启不限量套餐计划，但由于没有任何限制，用户体验显著下滑，最终运营商停止发展不受任何限制的套餐。
有技术专家称，由于移动网络共享基站的总带宽有限，如果很多用户同时持续高速占用着移动网络，那么就可能造成网络拥塞。依据“先来先上”原则，后面要上网的用户就无法正常登录网络，需要排队等待。同时，已经在网的其他用户的上网速度也会因“带宽分享过多”变成“龟速”，体验感变差。因此，目前全球范围内的不限量套餐，都是阶梯式设计首先满足绝大多数用户使用量范围内承诺的最高网速，到达限速限额之后，网速便会下降。
不过，尽管如此，长年关注国内通信业发展、通信世界全媒体总编刘启诚曾公开表示，无法认同国内运营商目前的推广手段。“(运营商应该)把不限速的流量说清楚，最好讲清楚10个G能干什么，能达到什么，而不是单纯强调不限量，把限速的信息弱化提示，用小字标识或者随意跟你提一句。”刘启诚说。
刘启诚举例称，2G时代的上网速率只能达到9.6Kb，3G时代能达到1-2Mb，而如今的4G时代，理想情况可以达到5-10Mb，一般也能达到2-4Mb。因此，一旦达到限额被限速，用户的体验必然会明显变差，更不用说在用户预期无限被提高的情况下。
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